第四十八章 三步走

四月的工作按部就班的开展着，五月快要到了，摆在女帝面前的就是农事，南离国土地还算肥沃，主要是黍米，黍米每年的产量低下，主要是受种地技术的影响。这个时代的百姓种地是挖个坑种上谷米靠天吃饭，粗放式的耕作模式。

对于今年的农事，女帝作为重中之重，都离城是她的管辖范围，她作为新帝第一年的执政正式开始了！

德仁元年，四月一十七日，女帝南宫锦蔻发起了户籍土地新政。

由于她颁布取消奴籍，改为只有一种的户籍方式，把都离城的百姓数量进行统计，确定出都离城里常住百姓是八十万人，有四十二个县城，一百三十五个村庄，大大小小一百三十五个，奇葩的是，有些小村庄在山腰上建造而成。这个让南宫锦蔻很是无奈，住在山上的农户，可以肯定是完全不识字，与文明接触极少，生活方式较为原始。

对于这样的情况，南宫锦蔻的想法还是抄，抄后世的土地改革政策，把土地全部收归国有，所有的土地由整个南离王朝所有，耕地全部分给个人，分给所有的百姓，分给到百姓个人之后，便是五百年不变，而且，土地还可以继承，传承给下一代，就是说拥有土地的使用权，而所有权归南离皇朝所有。

这样下来，就杜绝了农人因为饥荒自然灾害土地被地主世家士族收走而沦为佃农的情况。还有一个比较麻烦的事情，就是人手不够，许多南离国人大字不识一个，上面传达的政令无法贯彻下去，南宫锦蔻便想了一个办法，朝廷常年发布招聘信息，广招识字的人，只要识字就行，笔试面试之后，便培训一个月，便让这批人参与户籍土地新政的大潮来。

南宫锦蔻发起的户籍新政从小庄村开始，对小庄村的土地进行丈量，人口统计，之后，便把土地按照标准平均分给每一个小庄村村民。如小庄村有村民两千三百五十一人，丈量的土地是五百三十四平方公里，除去建筑用地和其他用途地一百平方公里外，其他四百三十四平方公里的土地便按照男丁每人十亩地女人每人十亩地的标准进行划分，女子分得土地不受婚丧嫁娶影响，一直到死，死后有后人，后人继承父母土地，若是没有后人，土地将收回为国有。

小庄村的村民在这个春光明媚的春天迎来了生命里的第一个美好，朝廷来了许多人，大官，甚至高高在上的皇帝都来了，他们一群一群，村民们很是好奇，不是在窃窃私语。

待第二日村民才从村长口中得知，朝廷要分土地给每一个村民，连刚出生的孩童都有，不分男女，而且，还进行新户籍的办理，以后的每一个人，都有户籍。

村民们非常好奇，跟在后面围观。南宫锦蔻是亲自坐镇，其他人忙来忙去，她是女帝，自然是坐着安排就好，其他人只要执行她的命令就行。