第五十章 分忧

在南宫锦蔻的眼睛里，土地就是拿来用的，把土地分给南离子民，最是轻松不过。百姓们有土地种，就会有事情干，不会闹事，不会造反，不会拉帮结派。大人们种地，小孩嘛，再让适龄的孩子天天上书院，这样下来，人人天天有事干，世道才会稳定。

像什么山贼啊，帮派啊，都是闲人太多，天天没事干，生活艰难，生活不下去了，就靠抢劫为生！这样的人，才会导致世道不稳定，百姓，商人深受其害。

所以说，没有天生的坏人，大多数人都是生计所迫，除了一些极少数天生内心黑暗的人，大多数人都是因为生活，不得已才走向落草为寇的道路。说到底，还是为了生活，如果，人人生活容易，有事做有饭吃，谁还去作恶呢！

而苛刻压迫的阶级制度会使多数人沦落到衣食无着吃不起饭点地步。封建社会就是建立在压迫剥削的基础上的，女帝可不希望自己的南离王朝这样，她必须彻底改变不合理的制度！

于是，这段时间她就陷入了狂热的工作中，不断的成立机构，成立道路署，造纸署，陶瓷署，官窑，军事学院，财政署…职业书院，其中以职业书院最多，大大小小有五十所，每所的固定编制为二十人，其余全是临时工，干一天有一天钱。南宫锦蔻又不傻，如今，国库空虚，官员每月的俸禄都是一大笔开支，一下子设立那么多的机构，不计算着人数，怎么行呢？

就这样控制着编制，才能量入为出，有效节约开支，等以后，有钱了再扩大编制。勤俭节约，精打细算的过日子，谁叫她接手了一个烂摊子，不节约着点，怎么生活啊！

时间飞快的流逝，四月飞快过去，五月，六月，悄然而至！南离国都城区，自女帝登基，似乎给这片古老的土地注入新生，开始焕发出勃勃生机！

原本空旷的荒野，原野，旱地迎来了一批又一批的人，南宫锦蔻户籍土地新政特别简单，丈量完土地，划分地域，编写户籍，录入户籍信息，把土地分给每一个百姓之后，就进行下一个。期间，不许办事的官员设立障碍，刁难百姓，谁刁难百姓，撤去谁的职位，还要大打十大板！女帝就是想着通过这种方式，释放原本是奴隶，仆从，山贼，盗贼，乞丐等等的社会底层人员，把他们变成农人，不断增加种地的农人数量，特别是把那些世家士族家里养着成千上万人的奴隶。

这些奴隶不入朝廷的户籍制度，不给朝廷交税，终生为世家士族地主服务，增加着他们的实力，其存在对于朝廷来说就是一大隐患。

于是，经过几个月的苦思苦想，南宫锦蔻便于开春施行了新户籍土地制度。

只是没有想到，这个制度的反响会那么大，才堪堪施行了两个月，三个城的子民似乎沸腾起来了。

许多南离国的百姓很少能够说出当今圣上是谁，是男是女，对于他们而言，谁当政不重要，重要的是有没有饭吃，能不能过着安稳的日子，这一点才是最重要的。