这些官吏在本省内各府州县之间调任，当晋升到七品官时，就可以调出本省，前往其他省份甚至京城任职。
当然，凡事都有例外。凡是七品以下的官吏，若在经济，赈灾、缉捕、军事，教育、科技，普法等方面有特别突出的表现，可以破格提拔。如果在任职期间通过春闱考试，同样可以破格晋升。
对于各省现有的七品以下的官和吏，则通过吏部的日常考核和本省的考试竞争来决定晋升机会。
两代人在衙门担任胥吏者，经过知县举荐，布政使审核，吏部审批，直接提拔为知县。
总之，底层的官和吏需要流动起来，只有这样才能激发他们的积极性和创造力。”
朱由校深知，古代读书不易，科举之路更是艰难。仅仅是童子试，就能淘汰大量考生。即使成为童生，之后还有秀才、举人、进士等层层关卡，大多数考生最终都会名落孙山。
与其让基层权力落入地方豪门大户、地主士绅和宗教团体手中，使朝廷失去对基层的有效控制，不如吸纳那些渴望通过科举改变命运却未能如愿的学子。
给这些学子和胥吏一个希望，让他们在朝廷搭建的平台上施展才华、实现抱负，深入乡村。
既能打破胥吏在县衙内形成的利益团体，又能有效遏制豪门大户、地主士绅和宗教团体在地方的影响力，使朝廷的政令能够更好地贯彻执行。
此言出，元珍喜不自胜，抱拳作揖行礼：“吾皇圣明，臣替天下知县，天下童生，秀才，举人谢陛下隆恩。”
皇帝打破胥吏不能升迁，不能科举的固有制度，关键赋予知县举荐的权力，只要县级小官，胥吏继续操纵司法、敲诈勒索、监守自盗等手段盘剥百姓，甚至操纵文书、设置障碍，妄图挟制官员，那么胥吏则失去知县的举荐机会。
如此直接让知县在和胥吏的博弈中，彻底处于主导地位。
七品以下官吏想升官就要获得知县的举荐，想要获得知县的举荐，就必须在任上做出成绩，小官做成绩知县任上自然有成绩，这是双向奔赴。
刘遵宪，洪承畴等震撼万分，皇帝要通过各省通过举行科举选官代替胥吏的岗位，此举不可谓不大胆，绝对会赢得底层胥吏的鼎力支持。
朝廷科举，新科进士使用岗位多为正七品，试用期为三年，到期经过堂官考核后即可转正。
皇帝赋予通过考试童生，秀才，举人使用岗位为从九品，取代以前胥吏的职务，无疑给这些读书人极高的社会地位。
不过，皇帝策略同样存在许多缺陷，譬如将选官的权力下放给各省都督，巡抚，会不会引起地方自治？知县举荐下官升迁会不会造成贪污受贿？通过考试录取基层官吏是否像胥吏那般熟悉政务，了解民情？大量童生，秀才，举人为官，是否容易造成冗官现象呢？
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