宁州这个地方，以前不属于所谓的天下的范围，直到秦国成立，四处扩张，天下被划分为三十六郡，那个时候，这里才被纳入天下的范畴。
九州这个概念，先秦就存在，尚书中就开始有记载，尽管周朝的时候，所谓九州只是黄河的中下游。
这种扩张也可以理解，玩文字游戏向来是士人们的爱好，九州的概念自然可以无限引申。
帝王认为只要有地，地就是自己的，帝王制度下，对土地有天然的爱好。
所谓的普天之下，莫非王土就是这样的，帝王当然希望自己的土地多，人民多，每个人给他一斤米，那都是好多好多好多米了。
之所以有些地方放弃，那是打不过没有办法，比如辽东以前就在曹魏的治理之下，可是现在接替曹家的司马家，连洛阳都守不住，那些地方就别说啦。
宁州在汉末三国时期被划入益州，因为蜀汉政府了所谓的南蛮，诸葛亮为了获得粮食和安定的后方，曾经对这里发起过战争，把这里强行纳入到蜀汉的势力范围内。
这边开发程度不高，离新楚益州远的地方，像牂牁郡，在云贵高原上，偏远得要命，土著大都是过着酋长部落的生活。
牂牁郡的夜郎县就是典型的边缘痕迹，显现出地方的落后。
新楚的武力，加上文明，在宁州这边倒是很受当地土著的青睐。
这很正常，对比出来的，以前汉人对这边就是看不起。因为汉文化就是各种分等，自己人都要安排一些人，认为他们贱一点，让他们来接受上等人的压榨，这些土著在士人眼里更不是人了。
当初诸葛亮打下益州，后世写历史的都是士人，把历史美化了，诸葛亮的名声才那么好，这种文化下，这些土著被征服之后，哪里有好日子过，被压榨得很惨。
新楚发达的造船技术，沿着长江和乌江往上发展，多年的公平买卖，让新楚得到了本地土著的支持。
因此虽然没有出动大规模的军队，新楚已经实际控制了宁州的大部分城市。
没有实际控制各个地方，让地方交农业税，那只是因为现在本地的新楚国民太少，当地的主要人口，都是土著。不过还好，以前那些移民进来的汉人，也都在这些城镇当中，他们也融入了新楚。
新楚往这边开发，就是想避开晋国，慢慢向外扩张，首先当然要试试新文化的扩散能力。
向外扩张只有两条路，要就是让别人认同你，融入你；要就是用暴力让别人必须服从。
其次要做打算，如果不在五十年内拿下晋国，新楚只能选择向其他方向扩张。
总之，需要走向大海，大航海才是消化人口增长的灵药。
这也是王青民族主意的一面，海外有大量土地，为什么不能被黄种人占据呢？即便美洲太远，占据太平洋的一侧，也是不错的选择。
要不然控制人口上升也不是没有办法，这些办法都是经过检验可行的，就拿医学手段来说，现在新楚已经能做结扎手术了。
这么多年来，其实新楚和宁州的联系很紧密，主要就是商务往来。
现在有几万商人和他们的同伴，几乎常驻在宁州的各大城市，这些人大都是出身于军队，治理各个城市用的都是新楚的律法。
不过这边就很缺人才，正规的律师这边都没几个。不过要说拿着法律照本宣科，只要识字，就可以做到了。
本地的土著也有很多成为商人，或者成为这些新楚商人的助手，他们只要到新楚，就会获得官方发放的新楚国民证。
当初新楚还没有成立，王青就往这边派遣了军队来这边平乱，也因此和这边有了联系。
以前过来平乱的孙金，就带了不少本地的孩子去江陵上学，多年来这种学生持续不断被送往江陵，第一批过去的学生，早几年就已经毕业了。
如今新楚要进一步加强对宁州的控制，正式在这边的大城市建立各种政府机构，比如各郡的法院，政务院。
整个宁州，最发达的地方就是州治味县，味县所在的建宁郡和云南郡是宁州经济最发达的地方。
为了让州城有更好的控制力，新楚把宁州的州治移到了滇池县。
孙金成了第一任的宁州刺史，脱离了军队。
这里暂时没有常备军，但是政府有暂时的规定，在宁州活动的退役士兵在战争时期，必须接受宁州刺史的征召，作为战斗单位接受孙金的指挥。
除此之外，孙金手底下还有一个旅，六千人的军队，也能达到武力震慑的目的。
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